Вопросы и ответы

    Рассматриваемый нормативный правовой акт включает в себя 3 ключевых момента в области упрощения и оптимизации таможенных процедур.
1. При перевозке товаров, ввозимых добросовестными участниками ВЭД в свой адрес, под таможенным контролем от пограничного до внутреннего пункта таможенного оформления (ПТО), не требуется обеспечения уплаты таможенных платежей при соблюдении следующих условий:
· предъявления в пограничном ПТО копии решения о присвоении статуса "добросовестный участник внешнеэкономической деятельности" и товаросопроводительных документов, подтверждающих, что ввоз товаров производится в адрес добросовестного участника ВЭД;
· сумма обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых непосредственно добросовестными участниками ВЭД, являющимися индивидуальными предпринимателями, не превышает в эквиваленте 1 500 USD.
2. После завершения процедуры перевозки под таможенным контролем от пограничного до внутреннего ПТО товары, подлежащие помещению под таможенные режимы выпуска для свободного обращения, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, свободной таможенной зоны, ввозимые добросовестными участниками ВЭД, могут быть переданы им в пользование до завершения таможенного оформления в порядке и на условиях, установленных постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 06.02.2003 № 4 "Об особенностях таможенного оформления отдельных товаров" . Установленный законодательством срок подачи таможенной декларации в отношении этих товаров может быть продлен на 30 календарных дней со дня регистрации краткой декларации. При этом таможенная декларация должна быть подана не позднее 5 рабочих дней по окончании календарного месяца, следующего за месяцем регистрации краткой декларации.
Данному принципу, установленному в связи с необходимостью предоставления таможенными органами данных таможенной статистики, следует уделить особое внимание. Напомним, что общеустановленный срок подачи таможенной декларации составляет 15 дней с даты ввоза и представления товаров таможенному органу. Продление этого срока на 30 календарных дней со дня регистрации краткой декларации означает, что названный общеустановленный 15-дневный срок может быть продлен не более чем на 15 дней, т.к. краткая декларация составляется при ввозе. В то же время такое продление должно осуществляться с соблюдением дополнительного условия о подаче декларации в 5-дневный срок по окончании календарного месяца, следующего за месяцем регистрации краткой декларации.
    Таким образом, субъектам хозяйствования, признанным добросовестными участниками ВЭД и желающим получить товары в пользование до завершения их таможенного оформления, продлив срок подачи таможенной декларации, следует ввозить их в начале месяца, так как в этом случае у них будет возможность продления на весь 30-дневный срок. Если же товары ввозятся в конце месяца, то может сложиться ситуация, когда декларацию необходимо будет подавать в срок, который составит период времени значительно меньший, чем общеустановленный 15-дневный срок.
3. Для добросовестных участников ВЭД, ввозящих товары, подлежащие помещению под таможенный режим выпуска в свободное обращение, Постановлением № 28 установлена особая упрощенная процедура их таможенного оформления. Воспользовавшись этой процедурой, выпуск товара в свободное обращение может осуществляться непосредственно на пограничном ПТО, после чего он направляется на объекты получателя товара в обход внутренних ПТО.

     Кто считается добросовестным участником ВЭД

    Теперь несколько слов о том, каким образом присваивается статус "добросовестный участник внешнеэкономической деятельности".
    Первым этапом для присвоения статуса является обращение заинтересованного лица в таможню, в зоне деятельности которой оно зарегистрировано, для получения заключения о соответствии этого лица критериям отнесения к добросовестному участнику ВЭД. Критериями, по которым таможня оценивает возможность присвоения статуса лицам, обратившимся в ее адрес, являются:
· осуществление внешнеэкономической деятельности не менее 3 лет до даты обращения;
· отсутствие неоднократных нарушений таможенного законодательства, совершенных в течение года, предшествующего обращению, и повлекших за собой возникновение таможенной задолженности, задолженности по уплате процентов, экономических санкций и пени, и (или) изъятие товара;
· отсутствие на момент обращения непогашенной таможенной задолженности, задолженности по уплате процентов, экономических санкций и пени;
· удовлетворительная структура бухгалтерского баланса, представляемого за год, предшествующий обращению (это требование предъявляется только к юридическим лицам).
    Для получения заключения таможни заинтересованному лицу следует подать заявление произвольной формы, в котором должны быть отражены сведения о сроке осуществления внешнеэкономической деятельности до даты обращения, об отсутствии неоднократных нарушений таможенного законодательства в течение года, предшествующего обращению, и таможенной задолженности на момент обращения.
    Юридическим лицам помимо заявления необходимо представить справку о финансовом состоянии, которая должна подтверждать удовлетворительную структуру бухгалтерского баланса данной организации. Форма такой справки, а также порядок признания структуры бухгалтерского баланса удовлетворительной определены Правилами по анализу финансового состояния и платежеспособности субъектов предпринимательской деятельности, утвержденными постановлением Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации, Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 27.04.2000 № 46/76/1850/20.
    Данные документы рассматриваются таможней в срок, не превышающий 30 дней со дня их получения, и по результатам рассмотрения таможня выдает заключение либо информирует заинтересованное лицо о его несоответствии условиям (критериям) отнесения к добросовестному участнику ВЭД.
   Вторым этапом в присвоении статуса является обращение заинтересованного лица в ГТК для принятия соответствующего решения. При обращении заинтересованное лицо должно представить следующие документы:
· заявление произвольной формы с просьбой о присвоении статуса и указанием на отсутствие неоднократных нарушений таможенного законодательства, совершенных в течение года, предшествующего обращению, а также об отсутствии непогашенной таможенной задолженности;
· заверенные копии учредительных и регистрационных документов;
· заключение таможни.
    Указанные документы также рассматриваются в 30-дневный срок, после чего ГТК выносит решение о присвоении статуса либо решение об отказе в присвоении статуса.     Максимальный срок действия решения о присвоении статуса не может превышать 12 месяцев. Решение об отказе в присвоении статуса принимается в случае, если заинтересованным лицом представлены не все необходимые документы либо если в этих документах указаны недостоверные сведения, а также при наличии информации, характер которой позволяет принять соответствующее решение.
    Продление срока действия решения о присвоении статуса производится в порядке, предусмотренном для его получения. Обращение заинтересованного лица с заявлением о продлении срока действия решения должно быть представлено в ГТК не менее чем за 30 дней до истечения срока его действия.
    Решение о присвоении статуса прекращает свое действие в случаях:
· истечения установленного срока его действия;
· ликвидации (прекращения деятельности) либо реорганизации добросовестного участника ВЭД;
· если такое решение было принято в нарушение установленных требований либо на основании неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о его присвоении;
· если добросовестным участником ВЭД во время действия решения было совершено правонарушение, повлекшее за собой возникновение таможенной задолженности.
    В последних двух случаях решение прекращает свое действие до истечения установленного срока его действия.

     Процедура таможенного оформления для добросовестных участников

    Одно из наиболее значимых преимуществ, которые приобретают субъекты хозяйствования, получив статус добросовестного участника ВЭД, - это возможность таможенного оформления в режиме выпуска для свободного обращения товаров непосредственно на пограничных ПТО. Однако процедура такого таможенного оформления, описанная в    Постановлении № 28, содержит много специфических особенностей, которым следует уделить внимание.
    Прежде всего, таможенное оформление товаров, ввозимых добросовестными участниками ВЭД, может производиться только в пограничных ПТО "Козловичи" таможни "Западный Буг" и "Каменный Лог" Ошмянской таможни.
    Еще одна немаловажная особенность данной процедуры состоит в том, что декларирование, представление к таможенному оформлению и предъявление товаров в пограничном ПТО производится таможенным агентом РУП "Белтаможсервис".
    Сразу оговоримся, что схема таможенного оформления, предусмотренная Постановлением № 28, является целесообразной только в том случае, если предполагаются неоднократные поставки одних и тех же товаров в рамках одного внешнеэкономического договора, в котором должен содержаться перечень перемещаемых товаров с указанием их точных коммерческих наименований, моделей, марок, а также количество и стоимость этих товаров. Цена товаров по данному внешнеэкономическому договору должна быть окончательно определенной и не подлежащей пересмотру или пересчету.
    До предъявления товаров к таможенному оформлению в пограничных ПТО должно быть получено контрольное разрешение на использование одной или нескольких партий идентичных товаров в таможенном режиме выпуска для свободного обращения.
    Для признания таможенного разрешения в качестве контрольного добросовестному участнику ВЭД до подачи грузовой таможенной декларации следует обратиться в таможню, в зоне деятельности которой он зарегистрирован, с письменным заявлением произвольной формы, к которому должна быть приложена копия решения о присвоении ему статуса. В этом заявлении должны содержаться следующие сведения:
· номер и дата внешнеторгового договора;
· регистрационный номер специального разрешения (лицензии), на основании которого осуществляет свою деятельность склад временного хранения, на котором размещены товары, после таможенного оформления которых таможенное разрешение предполагается к признанию в качестве контрольного разрешения;
· коммерческое наименование товаров с указанием моделей, марок, артикулов и т.п.;
· номер краткой декларации, номер товарно-транспортной накладной, номер счета-фактуры и иную необходимую для таможенных целей информацию.
    Помимо заявления необходимо представить таможенное разрешение, имеющее форму таможенной декларации, в которой должно быть указано точное коммерческое наименование товаров с указанием моделей, марок, артикулов, основных технических и коммерческих характеристик, позволяющих однозначно классифицировать эти товары в определенной подсубпозиции ТН ВЭД РБ и идентифицировать их с товарами, ввозимыми добросовестными участниками ВЭД, таможенное оформление которых впоследствии будет производиться на пограничных ПТО.
    После внесения определенных записей и надлежащего оформления представленного таможенного разрешения должностным лицом таможни такое разрешение становится контрольным.
    При таможенном оформлении товаров, ввозимых добросовестным участником ВЭД после получения контрольного разрешения в пограничном ПТО, заявление таможенной стоимости производится в ГТД без заполнения декларации таможенной стоимости. Заявленные метод определения таможенной стоимости, таможенная стоимость единицы товара и страна происхождения товаров должны соответствовать данным, принятым в контрольном разрешении.
    Должностное лицо пограничного ПТО при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля сверяет сведения, заявленные в таможенной декларации (коммерческое наименование товара, модели, марки, артикулы и т.д., фактурная стоимость единицы товара, код по ТН ВЭД РБ, страна происхождения товара) с соответствующими сведениями, указанными в контрольном разрешении, в товаросопроводительных и в иных предусмотренных действующим законодательством документах.
    При выявлении каких-либо расхождений в этих сведениях товары подлежат таможенному оформлению в общем порядке, без учета вышеописанных особенностей.
Процедура таможенного оформления, описываемая в Постановлении № 28, не может быть распространена на товары, исчисление и уплата таможенных платежей в отношении которых производится с предоставлением отсрочки либо рассрочки, льгот по уплате таможенных платежей, с оказанием государственной поддержки по решению Президента Республики Беларусь или с учетом иных особенностей исчисления и уплаты таможенных платежей
    Постановление № 28 вступило в силу с момента его включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь - 17 апреля 2004 г. Предполагается, что в ближайшие несколько месяцев ГТК будет разработан и утвержден еще ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование и развитие института добросовестных участников ВЭД.