01.10.2002

Задай вопрос по ВЭД и таможне в Беларуси и получи ответ

Выпуск № 5

Подписчиков пока 152  

Поскольку вопросов поступило пока мало, данный выпуск посвящён статье, которая будет опубликована в журнале "Индивидуальный предприниматель" № 10 за 2002 г., и описывает деятельность таможенного агента и рекомендует индивидуальным предпринимателям пользоваться услугами таможенных агентов.

 

ТАМОЖЕННЫЙ АГЕНТ, КАК ГАРАНТ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПЕРЕД ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ   Обязательства индивидуальных предпринимателей, связанные с осуществлением внешнеторговой деятельности  Занятие индивидуальными предпринимателями РБ внешнеторговой деятельностью сопряжено с необходимостью исполнения ряда обязательств перед таможенными органами РБ. Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенным кодексом РБ (далее – ТК РБ) товары, находящиеся под таможенным контролем, могут быть перемещены через таможенную границу РБ, а заинтересованные в таком перемещении лица допущены к пользованию ими только при условии таможенного оформления таких товаров, которое заключается в выдаче заинтересованному лицу соответствующего разрешения таможенного органа РБ (на перемещение находящихся под таможенным контролем товаров через таможенную границу либо на совершение с такими товарами иных действий, определенных одним из таможенных режимов). В свою очередь, условием таможенного оформления товаров является, как правило, предъявление товаров таможенному органу, их декларирование, уплата таможенных платежей либо обеспечение их уплаты, соблюдение мер экономической политики (квотирование, лицензирование, …) и др. При этом, все эти требования предъявляются действующим законодательством РБ к декларанту товаров. В роли последнего, в первую очередь, выступает лицо, перемещающее товары, т.е. лицо являющееся собственником товара, его покупателем, владельцем либо выступающее в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством РБ для совершения с товарами действий, предусмотренных ТК РБ (в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющий внешнеторговую деятельность). В то же время, декларантом товаров может быть и таможенный агент (посредник). Они оба могут декларировать, представлять и предъявлять товары, подлежащие таможенному оформлению, от собственного имени. Кто же такой таможенный агент и как он может помочь индивидуальному предпринимателю при исполнении последним установленных таможенных формальностей? Об этом пойдет речь в настоящей статье.     Таможенный агент – кто он такой?    Действующее законодательство РБ определило таможенного агента, как юридическое лицо - резидента РБ, получившее лицензию ГТК РБ на осуществление деятельности в качестве таможенного агента. Основная деятельность таможенного агента заключается в исполнении от собственного имени обязанностей декларанта при помещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Кроме того, эта деятельность может сопровождаться осуществлением операций, предшествующих основному таможенному оформлению и помещению товаров под определенный таможенный режим (так называемых, предварительных операций), а также операций по завершению действия установленного таможенного режима (например, по обратному вывозу либо заявлению в ином таможенном режиме временно ввезенных товаров). Цель основной деятельности таможенного агента – это получение разрешения таможенного органа РБ на совершение представляемым лицом (т.е. индивидуальным предпринимателем) действий с товарами и транспортными средствами, определенных одним из таможенных режимов, за счет и по поручению такого лица. Основная деятельность таможенного агента осуществляется путем составления его специалистом по таможенному оформлению* таможенных деклараций и иных деклараций (например: статистических) и представления таможенному органу товаров и документов с целью таможенного оформления (см. рис. 1). Рис 1. Основная деятельность таможенного агента ⇗                                             ⇖ составления специалистом по таможенному оформлению таможенного агента таможенных и иных деклараций + Представления таможенному органу товаров и документов с целью таможенного оформления ⇑   ⇑ ·  выбор типа декларации · определение всех сведений, необходимых для внесения в данную декларацию · формирование электронной копии декларации (при необходимости) ·  заверение ее в установленном порядке   ·  предъявление товаров таможенному органу ·  определение перечня необходимых документов ·получение необходимых документов от уполномоченных органов и представляемого лица ·представление необходимых документов таможенному органу Необходимо обратить внимание, что техническое заполнение деклараций, формирование их электронных копий по представленным иными лицами сведениям, заполнение иных документов, не заверенных в установленном порядке уполномоченным лицом таможенного агента, не является содержанием деятельности таможенного агента. В данном случае лицо, осуществившее указанные действия, не будет нести ответственность за своевременное и правильное выполнение требований, установленных законодательством для осуществления таможенного оформления, как таможенный агент. Оно может нести ответственность исключительно за правильность технического заполнения деклараций, формирование их электронных копий по представленным иными лицами сведениям, заполнение иных документов. Следует отметить, что деятельность таможенного агента не ограничивается выполнением вышеуказанных действий. Наряду с ними, таможенный агент вправе выполнять иные посреднические функции в области таможенного дела.     Права, обязанности и ответственность таможенного агента    Действующим законодательством РБ за таможенным агентом, как и за любым юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, закреплен ряд прав и обязанностей по отношению к таможенным органам. Кроме того, таможенный агент несет соответствующую ответственность за исполнение своих обязанностей. Наряду с этим, у таможенного агента возникают гражданские права, обязанности и ответственность перед лицом (в том числе перед индивидуальным предпринимателем), которое он представляет в таможенных органах. Следует отметить, что в отличие от его гражданских правоотношений (т.е. с представляемым лицом) права, обязанности и ответственность таможенного агента по отношению к таможенным органам РБ не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.    Права   Касаясь взаимоотношений с таможней, в первую очередь, таможенный агент вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению. В частности, он вправе декларировать товары, предъявлять их к таможенному оформлению, уплачивать таможенные платежи, ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки их уплаты, о корректировке таможенной стоимости, с разрешения таможенного органа производить взвешивание или иное определение количества товаров, их транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, измерять, осматривать товары и транспортные средства, вскрывать упаковку, производить упаковку либо переупаковку товаров, с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу) либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством РБ, и т.п. Кроме того, таможенный агент имеет право выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела, а именно получать информацию и консультации таможенных органов по таможенным вопросам, обжаловать в установленном порядке решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, по поручению представляемого лица требовать возврата излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей и т.д.     Обязанности   При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный агент выполняет все обязанности, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РБ. Это, как правило, те обязанности, которые вытекают из условий помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. В частности, таможенный агент обязан соблюдать порядок производства таможенного оформления, обеспечить соблюдение заинтересованным лицом мер экономической политики, предъявлять по требованию таможенного органа декларируемые товары и транспортные средства, представлять транспортные, товаросопроводительные и иные коммерческие документы на товары и транспортные средства, а в случаях, предусмотренных законодательством, разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, необходимые для таможенных целей, заявлять по установленной форме точные сведения о товарах и транспортных средствах, таможенном режиме, избранном заинтересованным лицом, и иные сведения, необходимые для таможенных целей, по поручению заинтересованного лица представлять товары и транспортные средства для осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и иных видов государственного контроля, проводимого органами государственного управления в отношении декларируемых таможенным агентом товаров и транспортных средств, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления указанных видов государственного контроля, на основании предварительного решения таможенного органа либо самостоятельно производить классификацию товаров, определять таможенную стоимость или количество товара, страну его происхождения, применять правила взимания таможенных пошлин и налогов в зависимости от избранного таможенного режима, производить по требованию таможенного органа транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров и транспортных средств, вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, а также производить иные операции, необходимые для таможенного оформления, и т.д. Следует отметить, что факт совершения таможенным агентом указанных операций не возлагает на него обязанностей по использованию товаров и транспортных средств в соответствии с требованиями установленного таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с ТК РБ могут быть возложены только на лицо, перемещающее товары (заявителя таможенного режима). Выполнение таких обязанностей является только правом таможенного агента и только в том случае, если такие обязанности возложены на него договором, заключенным с заинтересованным лицом.    Ответственность   Ответственность таможенного агента можно разделить на ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение требований перед таможенными органами РБ, а также ответственность, возникающую перед представляемым им лицом  (см. рис.2).   Рис 2. Ответственность таможенного агента ⇙                    ⇘ экономическая и административная   гражданская ⇓   ⇓ за ненадлежащее выполнение своих обязанностей перед таможенными органами таможенный агент несет ответственность, такую, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РБ   за ненадлежащее выполнение своих обязанностей перед представляемым лицом таможенный агент несет ответственность, предусмотренную договором и гражданским законодательством

Акты законодательства РБ, регулирующие

деятельность таможенного агента 

 

·         глава 24 ТК РБ;

·         Положение о таможенных агентах, утвержденное приказом ГТК РБ от 7 июля 1998 года №241-ОД (в редакции постановления ГТК РБ от 22 августа 2000 года №48);

·         Положение о порядке выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, утвержденное приказом ГТК РБ от 1 июля 1998 года №230-ОД;

·         постановление СМ РБ от 26 июня 1998 года №1011 «О ставках сборов, предусмотренных таможенным законодательством».

Андрей Аброскин, главный инспектор

отдела методологии таможенных платежей ГТК РБ

 

Вопросы и предложения высылайте по адресу: stct@narod.ru либо stct@tut.by

 

"Стальконтракт" - Ваше таможенное агентство 

 

Приходите: г. Минск, ул. П. Бровки, 15 / Платонова, 38, внутренний тел. 342

Звоните: тел./факс: (+375 17) 284-03-63, 284-03-53

Пишите:                 taa@tut.by,    stct@narod.ru ,  stct@tut.by

Мы в Интернете: http://stct.at.tut.by      http://www.stalct.com

Любой каприз за Ваши деньги...