06.11.2002

Задай вопрос по ВЭД и таможне в Беларуси и получи ответ

Выпуск № 9

Подписчиков пока 256  

Таможня план перевыполнит

Любознательно и полезно...

ТАМОЖНЯ

Караван не доехал…

Александр НИКОЛАЙЧУК, "БДГ"

В суде Заводского района Минска закончились слушания по делу о конфискации и обращении в доход государства 13 крупнотоннажных фур Iveсo Eurostar и 10 полуприцепов к ним, которые неизвестные правонарушители по заказу столичного ЗАО «Автокомбинат №3» переместили через белорусскую границу по подложным документам. В финале 2-недельного разбирательства суд вынес решение в пользу государства. Уже через несколько дней судьбу крупнотоннажных фур будут решать представители специальной комиссии.

Столь весомый и дорогостоящий вклад в казну государства внесли сотрудники Пинской и Минской региональных таможен, которые в результате совместной спецоперации задержали на ППТО «Верхний Теребежов» партию автомашин общей стоимостью более 1 млрд рублей. Поводом для конфискации целого каравана крупнотоннажных иномарок, следовавших из Румынии в Минск, стал факт предъявления сотрудникам таможенных органов Беларуси документов, содержащих недостоверные сведения. В частности, при проведении операции таможенного контроля было установлено, что на инвойсах, поданных перевозчиками белорусским таможенникам, стоимость перегоняемых грузовиков была значительно ниже, нежели в документах, которые фигурировали во время переправки груза через украинский и румынский таможенные пункты. Так, в момент пересечения пропускного пункта «Парубное» Вадул-Сиретской таможни перевозчики оценили каждую фуру в 51 тыс. евро, а полуприцеп в 17 тысяч. Однако когда подошла очередь белорусских таможенников осматривать груз, цена на иномарки упала до 36 тыс. евро за фуру. Снизилась стоимость и полуприцепов, которые согласно предъявленным документам якобы были приобретены всего за 15 тыс. евро каждый. Вполне возможно, что, изменив стоимость автотехники, неизвестные правонарушители пытались избежать значительной части таможенных пошлин, которые полагалось уплатить в нашей стране исходя из реальной стоимости грузовиков.

На сегодняшний день не известно, действовали ли правонарушители по собственной инициативе или выполняли распоряжение руководства ЗАО «Автокомбинат № 3».

По словам начальника Минской региональной таможни Валерия Юкевича, установить лицо, которое произвело подмену инвойсов, таможенникам не удалось. Однако отсутствие конкретного обвиняемого на результаты расследования не повлияло. Всю необходимую работу по сбору доказательств и подготовке материалов дела к передаче в суд сотрудники Минской региональной таможни провели оперативно и, самое главное, качественно, что, собственно, и было подтверждено решением судьи. В частности, буквально за несколько дней таможенникам удалось проследить весь путь автомобильного каравана и получить от иностранных коллег все необходимые следствию документы. Как отметил Валерий Антонович, в общей сложности работникам таможни пришлось не только собрать по каждой задержанной автомашине практически целый том различных документов, но также провести их сравнительный анализ. Впоследствии были собраны все необходимые доказательства, которые позволили суду конфисковать у столичного автопредприятия крупную партию техники.

Еще в самом начале разбирательства по данному делу предприятие делало попытки отстоять грузовики, заявляя, что обновления парка в виде 13 задержанных грузовиков здесь ждали очень долго. По иронии судьбы, автокомбинат получил-таки свою технику. Правда, лишь на ответственное хранение уже арестованного имущества. В результате почти несколько месяцев дорогостоящая техника провела в запертых боксах предприятия, ожидая окончания следствия и вердикта суда.

Что же касается дальнейшего перераспределения дорогостоящего конфиската, то сегодня не известно, кому и на каких условиях отойдут 13 фур с полуприцепами. Впрочем, по неофициальной информации, государственные чины намерены передать иномарки одному из государственных автопредприятий столицы. Уточнять, какое именно предприятие будет облагодетельствовано дорогостоящей халявой, чиновники пока не решаются. Мало ли что…

И ещё одна статья...

Duty free — без пошлин

Мировая практика беспошлинной торговли приобрела национальные особенности: «договориться можно везде»

Тихон КЛИШЕВИЧ, Вадим СЕХОВИЧ, "БДГ"

Тема, к которой обращается «БДГ» в этой публикации, не отражена в новом проекте декрета президента Беларуси по производству и обороту алкогольных изделий. Совет безопасности, собирающийся 15 ноября, чтобы выработать решения о противодействии незаконной деятельности на алкогольном рынке, будет рассматривать даже оборот спиртосодержащих антисептиков, но только не эту тему. Государственный таможенный комитет, непосредственно отвечающий за эту сферу, тоже не рассматривает эту тему как особо актуальную. Тем не менее ситуация на белорусском рынке элитных напитков, отраженная в статистике и в комментариях официальных поставщиков импортных сортов водки в страну, а также наше собственное расследование наглядно показывают, что проблема существует. Проблема действительно серьезная, влияющая на объемы налоговых поступлений в бюджет.

Начнем наше расследование с прораба Киктенко. Прораб Киктенко из минской фирмы «Ритм» занят важным строительством на западных рубежах нашей родины. Строит он метрах в 10 от нейтральной полосы, отделяющей белорусский пункт таможенного пропуска «Каменный лог» от литовской территории. Строит не дот, не танковую ловушку и не колодец для пусковой установки, а новый магазин беспошлинной торговли. В обиходе он чаще именуется на западный манер магазином Duty free.
   Заказчиком этого объекта, который, судя по его вывешенному на всеобщее обозрение паспорту, должен быть построен в нынешнем году, является иностранное предприятие «Селви». Уже в следующем году всяк выезжающий из Беларуси в Литву сможет забежать в него и приобрести самые дешевые в стране импортные водку, виски и духи.
   Правда, магазинчику «Селви» в «Каменном логе» придется конкурировать с уже работающими здесь Duty free других фирм. По левую сторону от «Селви» завлекает водителей своими прозрачными витринами магазин «Хелена Валери», по правую — «Бела Трейдинг». Ассортимент у всех практически одинаков, разница — в незначительной разбежке цен. У «Хелены» на что-то больше, у «Белы» на что-то меньше. И наоборот. Потока посетителей, выносящих что-то из магазинов, не наблюдается. Куда больше любопытствующих, занимающихся самообразованием: «А вот черная водка, модная нынче в лучших домах Европы». Владельцы «Селви» тем не менее даже в условиях такой конкуренции посчитали необходимым открыть и свой Duty free на этом переходе. Duty free в Беларуси множатся, процветают и ежегодно с успехом распродают свои запасы. По некоторым товарам, в частности, по ликероводочным изделиям, их годовой оборот в десятки раз превосходит оборот на внутреннем рынке.

Что такое Duty free?

Перво-наперво, что же это такое — Duty free? Сеть магазинов беспошлинной торговли функционирует на основании лицензий, выдаваемых на пять лет Государственным таможенным комитетом (ГТК) Беларуси. Большинство из нынешних владельцев получили ее в 1998 году. В июне текущего года ГТК принял новое положение о порядке выдачи лицензии на создание магазина Duty free. Согласно этому документу все владельцы магазинов беспошлинной торговли до 1 января 2003 года должны пройти своеобразную перерегистрацию. Как сообщили «БДГ» в ГТК, это не повлечет за собой серьезных изменений в рядах операторов Duty free: число магазинов будет сохранено в нынешних пределах. Перерегистрацию пройдут основные игроки.
В принципе для этого немногое нужно. Во-первых, иметь контракт с поставщиками продукции. Для белорусских магазинов в этой роли выступают либо крупнейшие специализированные европейские фирмы (в больших объемах — немецкий «Хайнеманн», в меньших — швейцарская фирма «Вайтнауэр»), либо посредники, работающие с этими двумя фирмами. Цены у белорусских фирм колеблются в зависимости от того, по какой схеме они работают.
    Во-вторых, потенциальный владелец Duty free должен получить лицензию в ГТК. До этого, правда, он должен сначала добиться одобрения в Государственном комитете погранвойск, получить разрешение Нацбанка на валютную торговлю, лицензию на розничную торговлю Минторга, а еще раньше — получить разрешение правительства. По сравнению с теми хождениями по кругу, которые проходят импортеры на внутренний рынок, это мелочь. Владелец Duty free избавлен от участия в тендере на получение квоты и от получения лицензии на импорт. Но самое главное — он не платит таможенные пошлины, акцизы, НДС, не приобретает и не клеит акцизные марки, не получает сертификатов соответствия и удостоверений о гигиенической регистрации. В этом для владельца Duty free нет необходимости. Потому как система Duty free во всем мире и в Беларуси ориентирована на продажу товара исключительно физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории страны. Само расположение этих магазинов (они размещаются в пункте пропуска уже за пределами зоны таможенного контроля и паспортного оформления) исключает обратное движение товаров на внутренний рынок. Контроль за соблюдением этой технологии осуществляют денно и нощно сотрудники таможен и пограничники.

Мы наш, мы новый Duty free построим

При том, что у нас Duty free в целом действует по общемировым принципам, система в Беларуси все же имеет и некоторые особенности. С самого своего зарождения в Беларуси, с 1995 года, она развивается необычайно бурными темпами. Беларусь в этом направлении обошла многие европейские страны. В большинстве из них магазины Duty free, как правило, функционируют только в аэропортах. У нас же, кроме Национального аэропорта, магазины беспошлинной торговли открыты практически во всех автомобильных пропускных пунктах, а также на железнодорожных вокзалах. Всего сейчас наличествует 44 магазина беспошлинной торговли по всей кривой белорусской границы по направлению на Латвию, Литву, Польшу и Украину. Плюс созданный в 1996 году на основании соответствующего указа президента Беларуси магазин беспошлинной торговли для иностранных дипломатических представительств. Он подчиняется главному управлению по обслуживанию дипломатического корпуса и официальных делегаций «Дипсервис» Управления делами президента Беларуси.
Владельцами большинства из этих точек, точнее, сорока из них, являются пять фирм. «Бела Трейдинг» — бесспорный лидер этого рынка. У нее в Беларуси 23 магазина. 5 магазинов находятся во владении «Вайтнауэр Брест», по 4 принадлежат «Хелене Валери» и компаниям «Новые восточные инвестиции» и «Селви».

West-Ost

Из всего набора потребительской корзины белорусских магазинов беспошлинной торговли, в которую входят сигареты, кондитерские изделия, парфюмерия, алкогольные и безалкогольные напитки, на спиртное от ведущих мировых производителей приходится до двух третей всего оборота. Под ликероводочные изделия в Duty free отведены самые большие площади и лучшие места. Наверно, и это тоже обеспечивает колоссальную привлекательность магазинов. По неофициальной информации, в 2001 году через сеть Duty free было реализовано отъезжающим за рубеж синеокой почти 4 млн литров импортной водки и около 1 млн литров прочих крепких напитков. Это при том, что объем реализации на внутреннем рынке этих же импортных элитных напитков составил по водке всего около 65 тыс. литров, по коньякам и бренди — 550 тыс. литров. Если верить официальным данным ГТК, согласно которым количество выезжавших за пределы страны граждан соответствует количеству купленных ими в Duty free спиртных напитков (с учетом ограничений ввоза в сопредельные страны), то по меньшей мере половина белорусского населения страдает вот чем: шныряет периодически через границу либо для того, чтобы вдоволь попить купленной на белорусских погранпереходах «Финляндии» или «Бейлиса» в соседней Польше или Литве, либо для того, чтобы, возвращаясь, уже вполне легально ввезти спиртные напитки, купленные в белорусских Duty free, обратно в страну. Для личного пользования или же для перепродажи.
    Эти предположения, в общем-то, имеют под собой основания. Но, с другой стороны, большого покупательского спроса, несмотря на уверения ГТК, в магазинах беспошлинной торговли визуально никогда не наблюдается. От силы 1,5 покупателя на 10 посетителей. К тому же объемы закупок всегда ограничены лимитами на ввоз, установленными сопредельной стороной. Например, в соседнюю Польшу можно ввезти не более полулитра любого спиртного. Даже если совершить несколько ходок, большой экономической выгоды из этого не извлечешь. Разве только получишь локальную, в пределах своей кухни: к реэкспортированной таким образом «финке» на сэкономленные деньги можно прикупить хорошую закуску. Потому-то и не может не возникнуть закономерный вопрос: куда же и каким образом в течение года исчезают со складов Duty free огромные запасы спиртного?
    Бойкая торговля по телефонам в Минске, Бресте, Гродно безакцизной продукцией по смешным ценам, те же смешные цены в некоторых барах пограничных городов и наличие в розничной сети магазинов продукции, которая не ввозится официальными импортерами, а наличествует только в Duty free, позволяют нам утверждать, что некоторую часть своего оборота магазинчики Duty free делают все же за счет внутреннего рынка. Естественно, в обход всяких запретов и прочих препон. По утверждениям официальных импортеров, до 50% белорусского рынка элитного спиртного сейчас заполонено продукцией из белорусских же Duty free. Продукцией, за которую в бюджет не уплачены акцизы, таможенные пошлины и прочие налоги.

Лоша

Чтобы подтвердить эти утверждения, не нужно прилагать больших усилий. Для этого стоит отправиться в пункт упрощенного перехода в Лошу. К слову сказать, это излюбленное место для пересечения границы белорусскими чиновниками и бизнесменами. Они еженедельно выезжают через него, чтобы затариваться дешевыми продуктами питания в вильнюсском гипермаркете «Максима». Последний давно превратился в своеобразный клуб по интересам. Набивая корзинки литовским сыром, здесь перетираются в беседах последние аресты, назначения и смещения, заключаются контракты, создаются коалиции...
    Наши государственные мужи не могут проехать мимо единственного в Лоше магазина беспошлинной торговли, принадлежащего фирме «Хелена Валери». Многих из этих самых мужей узнают в лицо. В свою очередь, и они знают многих местных. Но почему-то их не тревожит закономерный вопрос о целесообразности размещения Duty free в этом пункте.
    Дело в том, что на сопредельную сторону ввоз чего-либо с белорусской территории попросту запрещен. Дежурят там литовские пограничники, которые не пропускают даже пол-литра спиртного. Если на белорусской стороне перво-наперво спрашивают про оружие и наркотики, то на литовской — «Алкоголь есть?» С алкоголем на литовской стороне очень строго. Ввезти спиртное практически невозможно. Его приходится оставлять на нейтральной полосе «под елочками» и забирать, если не уведут, на обратном пути. Тем не менее магазин Duty free в Лоше успешно функционирует. И как гласит его вывеска, круглосуточно. Куда и кому он продает свой товар, остается только догадываться.
    Направить наши стопы в Лошу заставили старые связи одного из наших знакомых. Несколько месяцев назад при въезде на белорусскую территорию он сумел, пообещав нашим пограничникам бутылку хорошего вермута, пройти до магазина и даже договориться с ее сотрудницей о поставках в Минск партии парфюма: «Хочу бизнес делать». Эта самая продавщица не только восприняла желание моего знакомого как должное, но и снабдила его телефоном магазина в Лоше, телефоном офиса фирмы в Ошмянах, своим домашним номером и пообещала поставить все, что приглянулось, на указанное место в Минске. Причем, сославшись на то, что выбор в этом магазине не больно велик, посоветовала ознакомиться с ассортиментом расположенного недалеко от Лоши (в пункте пропуска «Каменный Лог») другого магазина этой же фирмы, где выбор больше: «Со склада возьмем, что понравилось».
    Нам не повезло — не удалось познакомиться с отзывчивой девушкой. В тот день в магазине шла таможенная проверка. Тем не менее к нам вышли и просто и приветливо предложили: «Приезжайте завтра». Зато повезло в другом. Дважды. Сначала местные пограничники, не долго думая, согласились пропустить автомобиль от Duty free на белорусскую территорию, не отправляя его, как это положено по правилам, в общую очередь на нейтральную полосу. Причем сделали это даже с некоторым сочувствием, когда прозвучало обоснование нашей просьбы: «Приехали в Duty free, а он, оказывается, закрыт».

«Спросите любого...»

На самом выезде из пункта пропуска повезло во второй раз. К нам в попутчики напросился пограничник-контрактник. Солдат оказался разговорчивым и участливым, когда мы с напускной горечью пожаловались, что приехали за покупками, но только время потеряли. «Да не проблема, приезжайте, когда хотите. А когда нужно?» — спросил он. Назвали следующий месяц, когда у одного из нас якобы будет день рождения. Назвали также приблизительный объем партии: «Финки» бы бутылок 20». На это пограничник, ничуть не смутившись объемом партии, со знанием дела начал рекомендовать нам «Распутина», «который мигает» и который аж 70 градусов, но за целый литр всего 2,8 доллара. Когда мы вежливо отказались, он согласился: «Ну, раз «финку» хотите, пусть будет «финка».
    «А кого спросить, чтобы забрать ее?» — опять поинтересовались мы. «Да любого спросите», — ответил попутчик. Потом, уже прибыв на место, где он попросил его высадить, солдат указал нам, где мы можем забрать свою водку. Он показал нам неприметную с дороги хату, старательно растолковал ее расположение и даже проверил, все ли мы запомнили. «А что услуги-то будут стоить?» — напоследок поинтересовались мы. «Сговоримся», — был ответ.
    Наверное, каких-то дополнительных комментариев к ситуации не нужно. Как и к действиям пограничников на самом пункте пропуска. Оговоримся, в «Каменном Логе», куда мы заехали в тот же день, несмотря на все увещевания, нам не удалось сразу от Duty free завернуть на белорусскую территорию.
    Впрочем, даже если из четырех десятков магазинов наберется с полдесятка таких, как в Лоше, этого вполне достаточно, чтобы поставить незаконный бизнес на поток. И загрузить наполовину (а то и больше) потребности населения Минска и других городов страны в относительно дешевой безакцизной продукции. Этот бизнес сегодня процветает вдали от границы. В нем вращаются подпольные распространители с мобильными телефонами, таксисты, владельцы баров, ресторанов и т. д. Но это уже тема следующей публикации.

КОММЕНТАРИЙ ГТК

Государственный таможенный комитет Беларуси — ведомство, на которое возложены функции по выдаче лицензий магазинам Duty free, их отзыву и, конечно же, по контролю за их деятельностью. Таможня, как можно судить из интервью «БДГ» начальника управления организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета РБ Сергея ДМИТРИЕВА, не видит серьезных проблем в этой сфере.

— Что собой представляет система магазинов беспошлинной торговли в Беларуси?

— Это система, которая работает во всем мире. Единственная особенность — мы пошли немножко дальше в этом направлении. У нас созданы магазины не только в аэропортах, но и в автодорожных и железнодорожных пунктах пропуска.

— А какая цель преследовалась при организации этой системы?

— Получение доходов для субъектов хозяйствования и, естественно, налоговых отчислений для государства. И самое главное — мы можем таким образом задержать валюту в стране.

— Система, насколько я понимаю, должна работать только на вывоз товаров и только на вывоз их физическими лицами…

— Да, ведь все эти магазины находятся уже за линией таможенного контроля. Обратной дороги уже не может быть.

— А если договориться?

— Договориться можно везде. Можно точно так же «договориться» с заводом. Теоретически нарушения могут быть в любом случае. Нарушения могут быть и практически, тут никаких вопросов нет. Но, с моей точки зрения, смысла нарушать закон нет. Я уже предвижу ваш вопрос. Вы хотите спросить: «Каким образом товар данной категории, проданный в магазинах беспошлинной торговли, может попадать на таможенную территорию Республики Беларусь?»

— И попадает.

— Попадает. Но для этого не нужно нарушать закон. Проблема существует, и заключается она вот в чем. Если взять среднестатистического жителя Бреста или Гродно и соответствующих областей, он меняет паспорт раз в полгода. У него паспорт заставлен печатями, как трудовая книжка, из-за перемещений туда-сюда. Люди выезжают — как бы вывозят безакцизный товар, а въезжают — ввозят его обратно. На этом и зарабатывают.

— Но есть множество номеров мобильных телефонов, по которым можно заказать прямо в Минске безакцизную продукцию и при этом по ценам ниже магазинных…

—Я с вами согласен. Такая проблема может существовать. Но это не значит, что эта продукция может попадать на рынок через магазины беспошлинной торговли. Точно так же она может контрабандным способом попадать сюда из других источников.

— Из каких?

—У нас есть «мягкие» территории. Та же граница с Украиной. А вообще я не думаю, чтобы официальные импортеры терпели эту ситуацию и она не выплескивалась бы наружу.

— Сейчас Таможенный комитет занимается пересмотром лицензий на право торговать беспошлинно. По вашим прогнозам, произойдут ли изменения в количестве фирм и магазинов? Система оправдывает себя?

— Система оправдывает себя. Но пункты пропуска границы — это не безразмерная зона. У нас есть концепция, по которой определено, в каком пункте пропуска сколько магазинов может быть, исходя из существующей инфраструктуры. На обособленном участке территории мы не можем безгранично плодить эти магазины…

— То есть около сорока магазинов — это предельный вариант?

— Скорее всего. Конечно, вблизи этого числа их количество будет варьироваться. Некоторые магазины будут закрыты, потому что размещены на бесперспективных направлениях. В основном они будут закрываться на белорусско-украинской границе. Причина в том, что на этом участке граница у нас не так обустроена, как с Польшей, Литвой и Латвией. Что нам больше всего не нравится — в некоторых местах очень велики разрывы между пунктами пропуска. Украинский пункт отстоит от белорусского на три километра, а и то больше. Именно в этих местах и есть проблема с контрабандным перетоком продукции из магазинов беспошлинной торговли. Допустим, человек вышел с нашего пункта пропуска и просто не дошел до украинского.

— Совпадают ли данные по объему оборота магазинов с данными по количеству выехавших за рубеж граждан Беларуси?

—Сверяли, совпадают. Я вам однозначно скажу, мы этой проблемой занимаемся очень тщательно. Мы ежемесячно проводим проверки в магазинах беспошлинной торговли силами таможенных органов. Информация проанализирована досконально. Я скажу, что цифры говорят абсолютно в пользу того, что все купленное вывозится.
Мы предприняли жесткие меры. Мы постоянно контролируем сеть, понимаем, что если где-то появится лазейка для массового ввоза товаров из магазинов беспошлинной торговли, то это подорвет экономику. Еще раз скажу: меры предпринимаются самые жесткие. В этом году мы отозвали лицензию у одного магазина беспошлинной торговли. Кстати, он размещался на белорусско-украинской границе.

— Отозвали по причине поставок на внутренний рынок?

— Нет, по другой.

Завершается реконструкция 370-метрового участка дороги, который соединяет белорусский пункт пропуска "Брузги" с польским "Кузница Белостоцка".

С 1 января 2003 года здесь планируется восстановить движение автотранспорта и автобусов. Большегрузные автомобили смогут пересечь его не ранее сентября следующего года. Как сообщает "Вечерний Брест", пропускная способность пункта пропуска "Брузги-Кузница Белостоцка" после реконструкции, которую намечено закончить в 2004 году, составит 8 тысяч легковых, 1,5 тысячи грузовых автомобилей и 25 тысяч граждан в сутки.

 

---

Вопросы и предложения высылайте по адресу: stct@narod.ru либо stct@tut.by

"Стальконтракт" - Ваше таможенное агентство 

 

Приходите: г. Минск, ул. П. Бровки, 15 / Платонова, 38, внутренний тел. 342

Звоните: тел./факс: (+375 17) 284-03-63, 284-03-53

Пишите:                 taa@tut.by,    stct@narod.ru ,  stct@tut.by

Мы в Интернете: http://stct.at.tut.by      http://www.stalct.com

Любой каприз за Ваши деньги...