таможня дает «добро»
- Лариса ОСТРОВЕРХОВА,
- заместитель начальника Минской региональной титжш
Если вам чего-нибудь недопоставили...
В практике таможенных органов имеют место случаи недостачи находящихся под таможенным контролем товаров,
причем чаще всего без видимых следов несанкционированного доступа к нему. Вместе с тем встречаются случаи выявления факта недостачи товара и
после оформления его в соответствующем таможенном режиме.
Обнаружение факта недостачи
В случае обнаружения признаков недостачи в процессе приемки товара на склад временного хранения или при временном
хранении вся контролируемая партия товара, а также средства их транспортировки и хранения подлежат обязательному таможенному досмотру,
проведение которого регламентируется Положением о порядке производства таможенного досмотра, утвержденным приказом Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь от 29 07 1998 № 276 ОД «О таможенном досмот ре» (далее — Положение).
Если признаки недостачи отдельного товара подтверждены результатами таможенного досмотра всей контролируемой
партии, в состав которой входит этот товар, то согласно указанию Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28.10.1998 № 72
«О таможенном контроле и оформлении товаров с недостачей» факт недостачи считается установленным, а товар подлежит декларированию и оформлению
в соответствии с его фактичес ким количеством.
В случае обнаружения факта недостачи после принятия грузовой таможенной декларации для целей таможенного
оформления, сведения о количестве товара, заявленные в грузовой та моженной декларации признаются должностным лицом таможенного органа
недостоверными. По результатам досмотра в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения и регистрации актов таможенного досмотра к Положению
составляется акт таможенного досмотра формы ТК-1 и ТК-1А, в котором отражается факт недостачи товара.
Выявленный факт недостачи товара в данном случае служит основанием для производства иных операций таможенного
контроля, которые предусмотрены ст. 180 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) и направлены на выяснение причин недостачи,
выявление и пресечение связанных с нею таможенных и иных правонарушений. При наличии составов таможенных и иных правонарушений, связанных с
недостачей, должностны ми лицами таможенных органов принимаются меры по их пресечению и привлечению к ответственности правонарушителей в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Помимо приведенных случаев, имеют место и факты обнаружения признаков недостачи товара после его оформления в
соответствующем режиме. В таком случае субъекты хозяйствования, как правило, обращаются в Таможенный комитет с просьбой о возврате сумм
уплаченных таможенных платежей. Однако согласно ст. 125 ТК возврату подлежат суммы исключительно излишне уплаченных таможенных платежей.
Поскольку таможенные платежи исчислялись на основании сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации, и подлежали уплате в соответствии
с законодательством Республики Беларусь, то они не могут быть признаны излишне уплаченными. А значит, возврату из республиканского бюджета не
подлежат.
Кроме того, согласно ст. 192 ТК таможенный контроль завершается в момент выпуска товаров. И только с целью
выявления фактов правонарушений и пресечения их вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может проводиться в любое время,
если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства республики или международного договора.
Расчет таможенной стоимости
Поскольку таможенное оформление — это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный
таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК, а исчисление и уплата таможенных платежей
производится в соответствии с требованиями заявляемого таможенного режима, то при таможенном оформлении товара с установленным фактом недостачи
в случаях, приведенных выше, его декларирование и таможенное оформление производится в соответствии с его фактическим количеством. При этом
установленный факт недостачи товара учитывается при определении таможенном стоимости и, следовательно, при исчислении таможенных платежей.
В соответствии с Порядком заполнения декларации таможенной стоимости к Положению о порядке и условиях заявления
таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Беларусь, утвержденному постановлением Государственного таможенного комитета Республики
Беларусь от 20.12.2000 № 79, в том случае, если в процессе таможенного оформления выявлено несоответствие сведений о количестве и (или)
качестве товара, заявленных декларантом согласно представленным документам, фактически установленным таможней при досмотре това ра, эти
расхождения оформляются в вышеописанном порядке, а в декларацию таможенной стоимости должна быть внесена первоначальная стоимость.
Пересчет таможенной стоимости, внесение уточненных данных в таможенные декларации, а также уточнение расчетов по
платежам осуществляются по письменному заявлению декларанта после урегулирования им претензий с лицом, ответственным за допущенное
несоответствие товара (продавцом, перевозчиком или страховщиком).
В случае необходимости корректировки произведенных декларантом расчетов (в т.ч после представления последним
таможенному органу необходимых дополнительных сведений) должностным лицом таможенного органа делаются соответствующие записи и расчеты либо в
специальных графах «Для отметок таможни» либо на обороте формы с указанием заголовка «Отметки таможни». Все отметки должностного лица
таможенного органа заверяются его подписью и личной номерной печатью с указанием даты осуществления записи. В соответствии с расчетами
таможенного органа, корректирующими таможенную стоимость, декларантом заполняется новый бланк декларации таможенной стоимости (АТС), о чем
делается отметка на старом бланке ДТС «ТС пересчитана. Заполнен новый бланк (лист .№____)». Оба бланка (старый, с неправильно рассчитанной
таможенной стоимостью, и новый, с уточненной таможенной стоимостью) хранятся таможенным органом. На новом бланке ДТС, заполненном декларантом,
должностным лицом таможенного органа сверху делается надпись «Корректировка таможни», а в графе «Для отметок таможни» делается запись- «ТС
пересчи тана», заверяемая подписью и личной номерной печатью должностного лица, и проставляется дата заполнения (корректировки). При согласии
декларанта с расчетами таможенного органа декларантом заполняется графа 106 в общем порядке.
После корректировки таможенной стоимости должностным лицом таможенного органа в графе «С» ГТД делается отметка:
«Таможенная стоимость скорректирована». Декларантом заполняется форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1 (КТС-2)),
которая так же как и ДТС является неотъемлемой частью ГТД При'Этом согласно Порядку заполнения формы корректировки таможенной стоимости и
таможенных платежей к Положению в графе 1 КТС указывается код типа корректировки 1/2001/2 (пятая цифра кода указывает на то, что причиной
корректировки стала недостача товара).
Если утеря или порча товара произошла до момента заявления таможенной стоимости, то первоначальная фактурная цена
может быть скорректирована на величину, соответствующую размерам порчи или утери товара, только при представлении таможенному органу,
осуществляющему таможенное оформление товара, в установленном порядке документов, подтверждающих факт порчи (утери) и согласование претензий по
утере или порче товара лицом, ответственным за сохранность товара (продавец, перевозчик, страховщик).
Важно отметить, что отклонения по количеству и качеству, размер которых не выходит за пределы согласованной в
договоре (контракте) суммы франшизы (определенная часть убытков страхования, не подлежащая возмещению страховщиком в соответствии с условиями
страхования) или оговорен в соглашении о цене, не признаются таможенным органом в качестве основания для уменьшения цены при исчислении
подлежащих уплате таможенных платежей.
Подводя итог, следует отметить, что во избежание проблем, возникающих при обнаружении признаков недостачи товара
после оформления его в соответствующем таможенном режиме, достаточно воспользоваться возможностью размещения товара до его таможенного
оформления на склад временного хранения, что определено ст. 149 ТК.