Статья в номер:

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ САНКЦИИ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К СУБЪЕКТАМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

   Экономическая ответственность за нарушения, допускаемые субъектами предпринимательской деятельности при осуществлении внешнеторговых операций, определена Указами Президента РБ от 04.01.2000 № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" (далее -Указ № 7) и от 16.01.2002 № 40 "О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений"* (далее - Указ № 40).

    Необходимо отметить, что поскольку в Указе № 7 размер экономических санкций в основном предусмотрен нефиксированной величиной, то, следуя положению п. 25 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента РБ от 15.11.1999 № 673, экономические санкции налагаются уполномоченными контролирующими органами с учетом финансового состояния нарушителя, размера причиненного вреда и характера допущенных нарушений.

    Основываясь на практике применения экономической ответственности за несоблюдение законодательства, регулирующего внешнеторговую деятельность, нарушения, допускаемые субъектами предпринимательской деятельности при проведении внешнеторговых операций, можно подразделить на две условные группы:

- нарушения, связанные с экономическими взаимоотношениями участников внешнеторговых сделок;

- нарушения, допущенные при оформлении документов, сопровождающих исполнение внешнеторговых операций.

Рассмотрим наиболее типичные ситуации.

Нарушения, связанные с экономическими взаимоотношениями участников внешнеторговых сделок

Ситуация 1

    Резидент А по договору купли-продажи поставил товар нерезиденту В. В свою очередь нерезидент В предложил произвести расчет встречной поставкой материалов, используемых резидентом А для собственного производства. При этом импортная поставка выполнена на 65-й день после осуществления экспортной отгрузки.

Суть нарушения

    Нарушен абз. 4 п. 2.6 Указа № 7, предусматривающий, что при изменении формы расчета с денежной на неденежную импортный товар должен быть получен резидентом не позднее 60 дней после осуществления экспортной отгрузки (в том случае, если не получено разрешение Министерства торговли на продление срока проведения внешнеторговой операции).

Меры ответственности

    За вышеуказанное нарушение в соответствии с абз. 2 подп. 2.11 п. 2 Указа № 7 за несанкционированное превышение срока проведения внешнеторговой операции к резиденту А будут применены санкции в размере до 2% стоимости не полученных в установленный срок товаров, за каждый день превышения срока, что в рассматриваемом примере может составить до 10%.

   При этом в случае, если в 15-дневный срок резидент не оформил новый паспорт сделки, поскольку произошло изменение формы расчета с денежной на неденежную, санкции будут применены в соответствии с абз. 9 подп. 2.11 п. 2 Указа № 7 в размере до 20% контрактной стоимости экспортированных товаров.

   Необходимо отметить, что согласно подп. 2.15 п. 2 Указа № 7 при совершении по внешнеторговому договору нескольких предусмотренных Указом нарушений экономические санкции применяются за каждое нарушение, но в совокупности они не могут превышать стоимости экспортированного либо импортированного товара.

 

Ситуация 2

    Резидент А (импортер) получил товар от нерезидента В, оплату за импортированный товар произвел резидент С.

Суть нарушения

   В данном случае операция по проведению расчета резидентом С, не являющимся импортером товара, противоречит требованию части второй подп. 2.2 п. 2 Указа № 7, согласно которому расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров, осуществляются только со счетов импортеров.*

Меры ответственности

   В приведенной ситуации экономические санкции будут применены к резиденту С в соответствии с абз. 7 подп. 2.11 п. 2 Указа № 7 за несанкционированное перечисление денежных средств со своего счета для оплаты за товары по импорту, если импортером является иное лицо, - в размере суммы перечисленных средств. Из этой нормы есть два исключения:

- первое определено частью второй подп. 2.2 п. 2 Указа № 7 и касается случаев, когда платежи по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров, осуществляются со счетов нерезидентов Республики Беларусь;

- второе установлено п. 2 постановления Совета Министров и Нацбанка РБ от 25.09.2000 № 1476/49, согласно которому уполномоченным банкам разрешено производить платежи за резидентов Республики Беларусь по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров, если осуществление таких платежей обусловлено необходимостью исполнения обязательств по гарантиям, выданным этими банками по данным договорам.

Нарушения, допущенные при оформлении документов, сопровождающих исполнение внешнеторговых операций

Ситуация 1

   Резидент А получил от нерезидента В сырье для переработки на давальческих условиях, импортную статистическую декларацию зарегистрировал в таможенных органах на 15-й день после оприходования товара. При этом в соответствии с условиями дополнительного соглашения, заключенного к внешнеторговому договору, услуги по переработке сырья оплачены нерезидентом В частью поставленного сырья. На сырье, поставленное резиденту А от нерезидента В в оплату за произведенные услуги по переработке, статистическая декларация не оформлена.

Суть нарушения

   Во-первых, нарушен срок представления в таможенные органы статистической декларации, определенный частью третьей подп. 2.7 п. 2 Указа № 7, - 5 календарных дней с даты оприходования товаров в установленном порядке импортером.

   Во-вторых, приняв решение о проведении расчета за произведенные услуги частью поставленного на переработку сырья, резиденту А следовало оформить импортную статистическую декларацию в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения и регистрации декларации для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления, утвержденной постановлением ГТК РБ от 10.07.2001 № 33 (далее - Инструкция).

    При этом нужно учитывать, что если условиями договора изначально было предусмотрено произвести расчет за произведенные услуги поставкой сырья, то при оформлении экспортных статистических деклараций необходимо заявлять различные коды внешнеэкономических операций - на переработку и на принятие в оплату за произведенные услуги. Так как в приведенном нами примере сырье было завезено на переработку и заявлено резидентом А в статистической декларации под одним кодом внешнеэкономической операции, то требовалось не только оформить экспортную статистическую декларацию на принятие сырья в оплату за произведенные услуги по переработке, но и внести изменения в ранее зарегистрированную статистическую декларацию. Для чего необходимо было обратиться в таможню, где зарегистрирована статистическая декларация, с письменным заявлением, к которому приложить копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений.

Меры ответственности

   За первое допущенное нарушение на основании абз. 11 подп. 2.11 п. 2 Указа № 7 к резиденту А будут применены экономические санкции в размере до 10% стоимости импортируемых товаров. Согласно подп. 2.13 п. 2 Указа № 7 экономические санкции за это нарушение могут применять как уполномоченные должностные лица Комитета госконтроля и его территориальных органов, так и уполномоченные должностные лица таможенных органов. Постановлением ГТК РБ от 17.09.2001 №50 утвержден порядок применения экономических санкций за нарушение сроков представления статистических деклараций должностными лицами таможенных органов.

   Второе допущенное нарушение влечет применение к резиденту А экономической санкции в соответствии с абз. 10 подп. 2.11 п. 2 Указа № 7 в размере до 100% стоимости импортированных товаров.

   За невнесение изменений в статистическую декларацию к резиденту А могут быть применены экономические санкции, предусмотренные абз. 9 подп. 2.11 п. 2 Указа № 1 за представление недостоверных сведений при оформлении статистической декларации, - в размере до 20% контрактной стоимости импортированных товаров.

 

Ситуация 2

   Резидент А, арендующий по договору с нерезидентом В склад ответственного хранения на территории Российской Федерации, размещает в нем товары, предназначенные для дальнейшей их реализации по мере заключения резидентом А договоров купли-продажи. При вывозе товаров из республики оформлены экспортные статистические декларации с указанием кода внешнеэкономической операции 122 (передача резидентом РБ вывозимых товаров нерезиденту для хранения за границей по договору хранения с целью реализации на внешнем рынке). При дальнейшей их реализации на территории Российской Федерации статистические декларации не оформлялись. По мере реализации вывезенного товара с арендованного склада на счет резидента А поступила экспортная выручка в полном объеме стоимости вывезенного товара и в сроки, установленные законодательством.

Суть нарушения .

   В данном случае резидент А нарушил порядок представления статистических деклараций по факту реализации товаров за пределами Республики Беларусь в рамках сделок купли-продажи, заключенных с нерезидентами. В этой связи уместно напомнить, что для целей Указа № 7 "экспорт" - это передача резидентом Республики Беларусь товаров, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту Республики Беларусь. Следовательно, независимо от того, как осуществляется передача товара от резидента нерезиденту (на территории Республики Беларусь, через границу республики либо на территории другого государства), все обязанности, определенные в Указе № 7 для экспортера, должны быть соблюдены, в т.ч. должна быть представлена в таможенные органы статистическая декларация по каждой экспортной отгрузке товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро (часть вторая подл. 2.7 п. 2).

   При этом обязанность оформлять статистическую декларацию при вывозе товаров на ответственное хранение постановлением ГТК РБ от 19.12.2002 № 103 "О внесении изменений и дополнений в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 июля 2002 г. № 33" отменена.

Меры ответственности

   За несоблюдение данного требования к резиденту А могут быть применены экономические санкции в соответствии с абз. 10 подп. 2.11 п 2 Указа № 7 в размере до 100% стоимости экспортированных товаров.

   Обратите внимание, что выполнение требований по оформлению статистических деклараций относится и к ситуации, когда нерезидент В (резидент Российской Федерации) заключил с резидентом А договор комиссии, по которому резидент обязался за вознаграждение осуществить реализацию товара, переданного нерезидентом В резиденту. При этом товар находился на ответственном хранении на складе нерезидента и его реализация по заключенным резидентом А договорам купли-продажи с нерезидентами Российской Федерации производится без перемещения товара через границу Республики Беларусь.

Наталья Сусорова, заместитель

начальника управления инспекции

валютного контроля КГК РБ

Вопрос - ответ: