Рассылка Задай вопрос по ВЭД и таможне в Беларуси и получи ответ. Выпуск 144

ГТК ОПРЕДЕЛИЛ СТАВКИ И ПОРЯДОК УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ГРАНИЦУ БЕЛОРУССИИ

   Государственный таможенный комитет (ГТК) определил ставки и порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Белоруссии. Об этом сообщила "Интерфаксу" заместитель начальника отдела методологии таможенных платежей управления тарифного регулирования и таможенных платежей ГТК Ольга Макаревич.
   Как пояснила О.Макаревич, к таким платежам относятся сборы за выдачу таможенными органами квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление его действия, за включение банка или кредитного учреждения, получившего лицензию Нацбанка на проведение операций в иностранной валюте, в реестр учреждений, признанных гарантами обеспечения уплаты таможенных платежей. К этим платежам также относятся сборы за осуществление таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, таможенное оформление, сопровождение и хранение товаров, информирование и консультирование, принятие предварительного решения, участие в таможенных аукционах.
   По словам О.Макаревич, одним из самых распространенных в перечне указанных платежей является плата за информирование и консультирование. Согласно постановлению плата за предоставление опубликованных нормативных актов составляет в эквиваленте $0,15 за каждую полную и неполную страницу или электронную копию. Письменная консультация при разовом обращении стоит в эквиваленте $6 за один вопрос при срочной консультации и $2 при обычной, устная - $3 и $1 за полные и неполные полчаса соответственно. При этом О.Макаревич отметила, что консультации предоставляют в основном таможни, а не ГТК.
   Предварительные решения принимаются относительно классификации товаров, их таможенной стоимости и страны происхождения. При этом по вопросам классификации товаров взимается плата в эквиваленте $50, таможенной стоимости импортируемых товаров - $15, страны происхождения - от $5 до $20 в зависимости от того, кто выдает такое решение (ГТК или таможня), а также от количества товаров.
   Как сообщила О.Макаревич, решение о необходимости таможенного сопровождения товаров принимается в случае, если есть основания полагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдения действующего законодательства. При этом размер таможенных сборов различен в зависимости от расстояния следования сопровождаемых товаров.
В отношении хранения товаров сумма сбора исчисляется, исходя из срока размещения товаров на складе, и зависит от условий хранения товаров (на открытой площадке, под навесом, в закрытом помещении, неотапливаемом или отапливаемом), отметила О.Макаревич.
   В целом постановление является единственным комплексным нормативным правовым актом, регламентирующим порядок исчисления уплаты таможенных платежей, не связанных с перемещением товаров через границу Белоруссии, отметила О.Макаревич. Она также сообщила, что бюджетные поступления от взимания платежей, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу РБ, составляют около 5% поступлений от деятельности таможенных органов Беларуси.

   Впервые за 13 лет работы таможня "Западный Буг" в Бресте объявила о приеме на вакантные должности через местные газеты.
   "В прежние годы такой проблемы у нас не существовало, — сообщил агентству "Интерфакс" начальник отдела кадров таможни Василий Снитко. — В отделе кадров годами лежали заявления сотен желающих устроиться на работу, а вакансий, как правило, не было".
   Сейчас желающих не меньше, но заявления не залеживаются. Правда, отбор кандидатур на местном уровне очень скрупулезный, а требования, предъявляемые к кандидатам Госкомтаможней (последняя инстанция, принимающая решение о приеме на работу), очень жесткие. В первом полугодии из 20 отобранных комиссией таможни "Западный Буг" кандидатур руководством ГТК одобрено только 5.
   Вакантными на сегодняшний день на таможне остаются около 40 мест, 90% из которых — должности инспекторов.
   Трудности с подбором кадров объясняются рядом причин, в числе которых отсутствие у кандидата на протяжении определенного периода постоянной работы, наличие родственников, работающих в коммерческих структурах, а также ограничения в возрасте. Сегодня на работу в таможню принимаются преимущественно мужчины с высшим образованием в возрасте до 30 лет, прошедшие службу в вооруженных силах.
   Как сообщает агентство, за первое полугодие 2004 г. с таможни "Западный Буг" уволено 37 человек, из которых 20 — по истечении контракта, 8 — из-за выявления грубых нарушений в работе, остальные — по собственному желанию и в связи с выходом на пенсию. В то же время, несмотря на принимаемые руководством таможни меры по укреплению дисциплины, здесь регулярно выявляются совершенные ее сотрудниками должностные нарушения. В январе–июне в дисциплинарном порядке наказан 51 сотрудник таможни, в числе которых 12 руководителей отделов. Кроме того, по результатам служебных расследований в отношении 3 сотрудников возбуждены уголовные дела, сообщил В. Снитко. Иными словами, возможны новые вакансии.

   Могилевские таможенники конфисковали за шесть месяцев текущего года товаров более чем на 1,6 млрд. руб., что в 2 раза больше, чем за аналогичный период минувшего года.
   Среди конфискованных товаров продукты питания, сигареты, спиртные напитки, автомобильные шины, бытовая техника, лом цветных металлов, автомобили, а также товары бытового назначения.
   Для сокрытия товаров от таможенного оформления правонарушители чаще всего используют поддельные документы, документы, содержащие недостоверные сведения о перемещении товаров. Зачастую пытаются переместить товар, избежав таможенного контроля.
   За шесть месяцев могилевская таможня перечислила в республиканский бюджет 35 млрд. руб. таможенных платежей, что в 1,4 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года, сообщила агентству "Интерфакс" руководитель отдела таможни Элла Чернова. По ее словам, этот показатель отражает активность внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования области.
   Всего же различные нарушения таможенного законодательства и других нормативных документов обернулись изъятием и арестом за шесть месяцев товаров на 2,7 млрд. руб., а также штрафами для физических лиц и субъектов хозяйствования на сумму 109 млн. руб., что тоже почти в 2 раза больше, чем за первое полугодие 2003 г.

Сначала стопроцентный экспорт, потом — льготы

   Таможенные и налоговые льготы будут распространяться на резидентов свободных экономических зон (СЭЗ) только при 100-процентном экспорте производимой ими продукции.
   Исключение будет сделано только для продукции, включенной в разрабатываемый на основе госпрограммы импортозамещения перечень, что предусматривает подготовленный Минэкономики проект указа Президента, регулирующий деятельность белорусских СЭЗ.
   Для предупреждения фальсификации вывоза произведенной резидентами СЭЗ продукции за пределы РБ для них вводится НДС по стране назначения, сообщает Интерфакс.
   Проект указа предусматривает, что налоговые льготы будут одинаковыми для резидентов всех белорусских СЭЗ. Планируется, что им будет предоставлена 50-процентная льгота по уплате НДС и налогу на прибыль. Не будет подлежать налогообложению прибыль, направленная резидентами зон на инвестиции в РБ.
   В настоящее время прибыль резидентов СЭЗ "Брест", "Гомель-Ратон" и "Минск" от деятельности, на которую распространяется специальный правовой режим, облагается по ставке 15%, резидентов "Гродноинвест" и "Могилев" — 12%. Прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции (работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения налогом сроком на 5 лет с момента ее объявления, включая первый прибыльный год.
   Напомним, 14 мая в ходе совещания по вопросам функционирования белорусских СЭЗ Президент поручил разработать проект нового указа, регулирующего деятельность свободных экономических зон. Глава государства подверг жесткой критике деятельность СЭЗ, указав на то, что многие резиденты вместо выполнения взятых обязательств по наращиванию экспорта производимой продукции "демпингуют", создают серьезную конкуренцию на внутреннем рынке либо в нарушение законодательства фальсифицируют факты вывоза товара за рубеж.

С 1 октября т.г. отменяется лицензирование импорта солодового пива из стран Таможенного союза, в том числе из России (постановление Совмина N 836). В то же время сохраняется механизм ввоза пива через склады временного хранения с обязательной маркировкой в налоговых органах товарно-транспортных накладных на импортируемое пиво. Кроме того, для защиты отечественного рынка от "теневого" импорта к моменту отмены лицензирования предлагается ввести в законодательство требование маркировать все пиво (как импортное, так и отечественное) специальным контрольным знаком.

Процедура маркировки будет регламентирована отдельным постановлением правительства. "Это длительный и дорогостоящий процесс. Минфин должен определить стоимость знака, а пивовары - разработать технологию маркирования", приводит ПРАЙМ-ТАСС мнение представителя концерна "Белгоспищепром".
Напомним, что отменить лицензирование импорта пива планировалось еще с 1 июля, поскольку эта мера противоречит нормам Соглашения о едином таможенном пространстве. Однако к этому сроку не были выработаны альтернативные меры по предотвращению его "серого" ввоза (по оценкам экспертов, до 10 млн. дал в год, что соответствует полугодовому объему его внутреннего производства).

Предлагаемая Минфином стоимость одного контрольного знака (50 руб.) не устраивает белорусских производителей пива, т.к. она приведет к резкому снижению рентабельности пивоваренных предприятий страны. В связи с этим в Белгоспищепроме не исключают возможности установления дифференцированных ставок для белорусских и зарубежных производителей пива.

Постановление также предусматривает, что транспортировка импортного пива по товарно-транспортным накладным с дополнительной степенью защиты должна будет осуществляться до объекта розничной торговли (ранее - до оптового звена), а хранение и перевозка в объеме более 50 л - только при наличии документов, подтверждающих легальность его приобретения.

В соответствии с документом, с 1 октября контрольные знаки на сопроводительные документы будут выдаваться после уплаты на транзитный счет налоговых органов авансового платежа в размере 100% сумм акцизов, исчисленных исходя из минимального объема ввозимой продукции, который может быть не менее 40 тыс. дал. Система авансовых платежей за контрольные знаки не будет распространяться на объемы пива, ввозимые в Беларусь на основании полученных до 1 октября лицензий на импорт пива, сообщают информагентства.

Формирование электронной копии документа контроля доставки товаров

Постановление Государственного таможенного комитета РБ от 25.05.2004 № 43 (рег. № 8/11241 от 15.07.2004)

Постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 25.05.2004 № 43 (рег. № 8/11241 от 15.07.2004) внесены изменение и дополнения в постановление названного органа от 28.03.2003 № 24 «О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь». Отсутствие в таможенных органах образцов оттисков печатей органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товара формы «Certificate of origin», образцов подписей лиц, уполномоченных на удостоверение таких сертификатов от имени таких органов, не является основанием для отказа в принятии таможенными органами указанных сертификатов о происхождении товара с целью определения страны их происхождения. Уточняется, что представление оригинала сертификата о происхождении товара формы "Certificate of origin" обязательно при таможенном оформлении товаров с применением ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Советом Министров РБ для продукции, происходящей из Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Финляндии, Франции, Швеции. Если в сертификате о происхождении товара названной формы указана только аббревиатура «EU» (Европейский союз) страна происхождения товара из перечисленных выше стран дополнительно определяется на основании сведений о стране происхождения товаров, указанных экспортером (отправителем) в товаросопроводительных документах либо на основании сертификата о происхождении товара любой формы.

Постановление Государственного таможенного комитета РБ от 24.06.2004 № 52 (рег. № 8/11220 от 12.07.2004)

Постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 24.06.2004 № 52 (рег. № 8/11220 от 12.07.2004) утверждена Инструкция о наложении ареста на имущество плательщика (иного обязанного лица) таможенными органами, учете, хранении, оценке и реализации арестованного имущества. Наложение ареста на имущество плательщика – организации производится, если взыскание таможенных платежей, неуплаченных в установленные сроки, экономических санкций в бесспорном порядке невозможно по причине отсутствия или недостаточности денежных средств на его счетах либо счетах его дебиторов, отсутствия у него счетов, открытых на территории Республики Беларусь, отсутствия или недостаточности излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, процентов, экономических санкций либо сумм обеспечения уплаты таможенных платежей плательщика – организации на транзитных и текущих (расчетных) счетах таможни.

Постановление Государственного таможенного комитета РБ от 02.07.2004 № 54 (рег. № 8/11275 от 23.07.2004)

Постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 02.07.2004 № 54 (рег. № 8/11275 от 23.07.2004) утверждены ставки таможенных сборов за таможенное сопровождение и хранение товаров, сборов за осуществление таможенными органами Республики Беларусь мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, платы за информирование и консультирование, платы за принятие предварительного решения относительно классификации товаров, их таможенной стоимости и страны происхождения. Постановлением определены плательщики, порядок и сроки уплаты указанных платежей.

Год и месяц выпуска транспортного средства можно определить по коду изготовления, указанному в идентификационном номере (номере кузова) транспортного средства, а также при помощи сведений, имеющихся в свидетельстве о регистрации (техническом паспорте). Кроме того, момент выпуска может быть определен в ГАИ по результатам осмотра транспортного средства.

В случае если таможенное оформление ввезенного автомобиля было произведено по максимальной ставке таможенных платежей, при обращении в таможню платеж будет пересчитан, а излишне уплаченная сумма возвращена, уточнили Интерфаксу в пресс-службе ГТК.

Постановление Государственного таможенного комитета РБ от 08.07.2004 № 56 (рег. № 8/11293 от 29.07.2004)

Постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 08.07.2004 № 56 (рег. № 8/11293 от 29.07.2004) утверждена Инструкция об особенностях таможенного контроля товаров, перемещаемых автомобильным транспортом. Инструкция распространяется на товары, перемещаемые автомобильным транспортом через таможенную границу Республики Беларусь при выдаче разрешений на перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем, в том числе транзитом по территории Республики Беларусь, в запломбированных составах транспортных средств или запломбированных контейнерах. В случае перевозки товаров в Российскую Федерацию либо транзитом через территорию Российской Федерации положения Инструкции применяются по решению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. Инструкция определяет, что включает в себя проверка документов: при перевозке товаров с использованием процедуры МДП; при обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении ввезенных товаров, которое подтверждается предоставлением сертификата обеспечения уплаты таможенных платежей; основания проведения таможенного досмотра товаров. Постановление вступило в силу 29 июля 2004 г.

Постановление Государственного таможенного комитета РБ от 26.07.2004 № 60 (рег. № 8/11317 от 30.07.2004)

Постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 26.07.2004 № 60 (рег. № 8/11317 от 30.07.2004) определен порядок действий таможенных органов Республики Беларусь при выявлении после статистического декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь из Российской Федерации, фактов представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь сертификатов о происхождении товара формы СТ-1, которые торгово-промышленными палатами Российской Федерации не выдавались. В частности, таможни в указанных случаях составляют акты о возникновении таможенной задолженности и задолженности по процентам и выносят решения о взыскании с субъектов предпринимательской деятельности таможенных платежей, процентов и применении экономических санкций. При представлении в таможню субъектами предпринимательской деятельности другого сертификата, подтверждающего происхождение товара из Российский Федерации, таможни направляют запрос о подтверждении факта выдачи данного сертификата и достоверности указанных в нем сведений с приложением его копии в адрес торгово-промышленной палаты Российской Федерации. При этом представление субъектами предпринимательской деятельности такого сертификата допускается в течение одного года с даты вынесения решения. При подтверждении торгово-промышленной палатой Российской Федерации выдачи данного сертификата и достоверности указанных в нем сведений таможни производят возврат (зачет) уплаченных (взысканных) таможенных платежей, процентов, экономических санкций без начисления процентов на возвращаемые суммы в течение трех лет с даты регистрации статистической декларации.

Постановление Государственного таможенного комитета РБ от 27.07.2004 № 63 (рег. № 8/11325 от 02.08.2004)

Постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 27.07.2004 № 63 (рег. № 8/11325 от 02.08.2004) внесены дополнения в постановление Государственного таможенного комитета РБ от 10.07.2001 № 33 «О статистическом декларировании товаров». Представление сертификата о происхождении товара формы СТ-1 не требуется при ввозе товаров, произведенных в Республике Беларусь, ранее вывезенных производителями в Российскую Федерацию и ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь в соответствии с кодом внешнеэкономической операции 292 (получение резидентом Республики Беларусь ввезенных товаров от нерезидента, которые были вывезены за границу для передачи в собственность либо во владение нерезидента, но возвращаются в республику по причине обоснованного отказа от принятия их в собственность или действия обстоятельств, препятствующих исполнению сделки). При этом для целей статистического декларирования требуется представление оригинала и копии свидетельства регистрации статистической декларации о вывозе товаров в Российскую Федерацию. Постановление вступило в силу 2 августа 2004 г.

СТАТЬЯ В НОМЕР: Беларусь уступила ЕС в отношении импорта текстиля

Правительство приняло решение о переходе на единый таможенный режим со странами Евросоюза (ЕС) в отношении импорта текстильной продукции. Как сообщили "Интерфаксу" в МИДе Беларуси, 3 августа правительство приняло постановление № 936, согласно которому ставки ввозных пошлин на текстиль унифицированы в соответствии с уровнем, ранее установленным для "старых" членов ЕС. Данный документ принят в связи с требованием Еврокомиссии (ЕК) перейти на единый таможенный режим. Только после этого ЕК выразила готовность рассмотреть возможность увеличения квот на поставку белорусского текстиля в страны ЕС в этом году.

   Согласно документу, с даты его принятия для всех стран ЕС будут действовать единые ставки ввозных таможенных пошлин: в зависимости от группы текстильной продукции от 4% до 12% таможенной стоимости товара. До настоящего времени действовали разные условия ввоза текстильной продукции из стран ЕС, в частности, для стран, вступивших в ЕС 1 мая текущего года, они были выше на 15-20%, но не менее 2-3 евро за 1 кг.
   Как сообщили в МИДе, планируется, что переговоры между ЕС и Беларусью об увеличении квот на 2004 г. будут возобновлены осенью. Беларусь также инициирует переговоры об отмене квотирования поставок белорусского текстиля в страны ЕС с 1 января 2005 г. Всего под количественные ограничения попадают 34 категории текстиля, из которых 11 являются наиболее приоритетными направлениями экспорта белорусских производителей.
   По данным МИДа, Беларусь ежегодно экспортирует в страны Евросоюза текстиль и одежду на сумму порядка 180 млн долларов, в том числе объем экспорта квотируемого текстиля составляет около 100 миллионов.

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004 г. № 211 "Об особенностях правого регулирования таможенного режима временного ввоза товаров" и постановлениям Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 17 июня 2004 г. № 50 и от 19 июня 2004 № 51.

   Президентом Республики Беларусь 4 мая 2004 года подписан Указ №211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного товаров" (далее - Указ), который вступил в силу с 21 мая 2004 г.
   Указ принят в целях реализации Конвенции о временном ввозе, подписанной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., упорядочения предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, акцизов и налога на добавленную стоимость при временном ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь отдельных транспортных средств и товаров, а также усиления государственного контроля за этими транспортными средствами и товарами.
   Указ урегулировал ряд вопросов, связанных с временным ввозом в том числе и автотранспортных средств, которые остро встали у белорусских перевозчиков в связи с отменой 26 мая 2003 г. полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов на автотранспортные средства, предназначенные для осуществления международных автомобильных перевозок.
   Постараемся наиболее полно осветить все вопросы, связанные с применением данного Указа.

1. Льготный выпуск в свободное обращение транспортных средств

   Согласно подпункту 2.5 пункта 2 Указа не облагаются таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость при временном ввозе транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, помещенные до 26 мая 2003 года под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами согласно законодательству. При изменении таможенного режима временного ввоза указанных транспортных средств и ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь по договорам аренды, финансовой аренды, (лизинга), на таможенный режим выпуска для свободного обращения таможенные пошлины, акцизы и налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь, уплачиваются в размере 10 процентов от установленных ставок пошлин и налогов.
   Размер ставок таможенных пошлин установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 865 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин". В частности, ставка таможенной пошлины на новые тягачи, соответствующие параметрам ЕВРО 3 составляет 5 % от таможенной стоимости, на остальные тягачи - 15 %. На грузовые автомобили - в зависимости от типа транспортного средства 10 или 25 %. На прицепы и полуприцепы - 10 или 15 % в зависимости от типа полуприцепа.
   Необходимо отметить, что такие ставки действуют только для транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь до 26 мая 2003 г. На транспортные средства, ввозимые после указанной даты, распространяются ставки, установленные постановлением Совета Министров от 26 марта 2003 г. № 406 (на тягачи и грузовые автомобили старше 3-х лет - 3 евро за 1 см. куб. объема двигателя, а на некоторые полуприцепы - 50 % от их таможенной стоимости).
   В целях реализации Указа № 211 Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь 17 июня 2004 г. было принято постановление № 50 "О взимании таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость при таможенном оформлении некоторых товаров в таможенном режиме выпуска для свободного обращения." Данным постановлением был установлен порядок выпуска в свободное обращение транспортных средств, в отношении которых Указами Президента Республики Беларусь от 13 ноября 1997 г. № 587 "О лизинге" и от 4 мая 2004 г. № 211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного товаров" предоставлена льгота по уплате таможенной пошлины и налогов.
   Рассмотрим условия, при которых транспортное средство можно выпустить в свободное обращение с использованием льготы, а также различия этих двух указов.

Выпуск в свободное обращение по Указу № 587.

   Транспортные средства при выпуске в свободное обращение облагаются таможенными пошлинами, НДС (18 %) и налогом на приобретение транспортных средств (5 %), в размере, сниженном в 10 % при одновременном соблюдении следующих условий:
   - ввезены на таможенную территорию Республики Беларусь до 1 сентября 2001 г. по договору аренды или финансовой аренды (лизинга). При этом под ввозом товаров понимается фактическое пересечение ими таможенной границы Республики Беларусь. Это подтверждается предоставлением товаросопроводительных документов и (или) таможенных разрешений на перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем от пункта ввоза до таможни назначения (таможенное разрешение типа "ТР", документ контроля доставки) с отметками пограничных таможен, свидетельствующими о дате ввоза товаров на таможенную территорию Республики Беларусь. В случае отсутствия таких документов заявителем представляется заверенная копия таможенного разрешения на использование товаров в таможенном режиме временного ввоза, ином таможенном режиме, в соответствии с которым они находились под таможенным контролем, либо документы о нахождении товаров на складе временного хранения. Кроме того, должны быть предоставлены договора аренды либо финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым товары были ввезены на таможенную территорию Республики Беларусь.
   - предназначены для осуществления международных перевозок грузов и пассажиров. Это подтверждается предоставлением документов, подтверждающих предназначение товаров для осуществления международных перевозок грузов и пассажиров (заверенной заявителем таможенного режима копии лицензионной карточки на транспортное средство).
   - до помещения под таможенный режим выпуска для свободного обращения находились под таможенным режимом временного ввоза, включая продление его сроков. При этом на транспортные средство может быть выдано новое таможенное разрешение на использование товаров в таможенном режиме временного ввоза по причине изменения собственника товаров, их арендодателя либо лизингодателя, арендатора либо лизингополучателя, заключения нового внешнеторгового договора, предусматривающего дальнейшее нахождение товаров на таможенной территории Республики Беларусь, заключения дополнительного соглашения к внешнеторговому договору, на основании которого товары ввезены в Республику Беларусь, изменяющего внешнеэкономическую операцию.
   До помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, который изменяется на таможенный режим выпуска для свободного обращения, допускается помещение данных товаров под иные таможенные режимы, в соответствии с которыми они находились под таможенным контролем, либо на склад временного хранения.
   При этом предоставляются копии таможенных документов, подтверждающих нахождение товаров под таможенным контролем с даты их ввоза.
   - заявляются таможенному органу в таможенном режиме выпуска для свободного обращения:
   - до окончания срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом;
   - по окончании срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом, но до истечения срока временного хранения, если до окончания срока временного ввоза данные товары помещены на склад временного хранения.
   При этом заявителем таможенного режима выпуска для свободного обращения может быть лицо иное, чем заявитель таможенного режима временного ввоза.
   Особенностью льготного выпуска в свободное обращение транспортных средств по Указу № 587, является то, что при отчуждении таких транспортных средств с вывозом за пределы Республики Беларусь, а также использование их исключительно во внутриреспубликанских перевозках, таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость уплачиваются (взыскиваются) в полном размере, с применением мер экономической и (или) административной ответственности согласно законодательству Республики Беларусь.

Выпуск в свободное обращение по Указу № 211.

   Транспортные средства при выпуске в свободное обращение облагаются таможенными пошлинами, НДС (18 %) , в размере, сниженном в 10 % при одновременном соблюдении следующих условий:
   - до 26 мая 2003 г. в соответствии с договором аренды или финансовой аренды (лизинга) помещены под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость согласно законодательству Республики Беларусь. Это подтверждается предоставлением договора аренды либо финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым транспортные средства были помещены под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость, согласно законодательству Республики Беларусь. Кроме того, должны быть предоставлены заверенные копии таможенных разрешений на использование транспортных средств в таможенном режиме временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость. При этом под датой помещения транспортных средств под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость понимается дата выдачи таможней таможенного разрешения на использование их в таможенном режиме временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость.
   По нашему мнению, выдача нового таможенного разрешения на использование товаров в таможенном режиме временного ввоза по причине изменения собственника товаров, их арендодателя либо лизингодателя, арендатора либо лизингополучателя, заключения нового внешнеторгового договора, предусматривающего дальнейшее нахождение товаров на таможенной территории Республики Беларусь, заключения дополнительного соглашения к внешнеторговому договору, не влияет на решение вопроса о выдаче таможенного разрешения на выпуск в свободное обращение транспортных средств с использованием льготы, т.к. льгота предоставляется в отношении вышеуказанных транспортных средств, а не субъектов хозяйствования.
    - использовались для международных перевозок пассажиров и товаров. Это подтверждается предоставлением документов, подтверждающих использование транспортных средств для международных перевозок пассажиров и товаров, в том числе в Российскую Федерацию (ТТН и (или) путевые листы, соответствующих форм, утвержденных Министерством финансов Республики Беларусь, лицензионная карточка на транспортное средство; CMR накладная)
   - до помещения под таможенный режим выпуска для свободного обращения находились под таможенным режимом временного ввоза, включая продление его сроков (в том числе с уплатой периодических платежей).

До помещения транспортных средств под таможенный режим временного ввоза, который изменяется на таможенный режим выпуска для свободного обращения, допускается помещение данных транспортных средств на склад временного хранения.
   - заявляются таможенному органу в таможенном режиме выпуска для свободного обращения:
   - до окончания срока временного ввоза транспортных средств, установленного таможенными органами;
   - по окончании срока временного ввоза транспортных средств, установленного таможенными органами, но до истечения срока временного хранения, если до окончания срока временного ввоза данные транспортные средства помещены на склад временного хранения.

   При этом заявителем таможенного режима выпуска для свободного обращения может быть лицо иное, чем заявитель таможенного режима временного ввоза.
   В отличие от Указа № 587, Указ № 211 не устанавливает запрета на отчуждение с вывозом за пределы Республики Беларусь транспортных средств, выпущенных в свободное обращение по льготе.
   В случае, если транспортные средства одновременно отвечают условиям помещения под таможенный режим выпуска для свободного обращения по Указу № 587 и по Указу № 211, плательщик вправе самостоятельно определять по какому из Указов выпускать в свободное обращение транспортные средства.

2. О сроках временного ввоза товаров

   Согласно пункту 1.4 Указа срок временного ввоза для транспортных средств не должен превышать двух лет с даты их ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь (за исключением ввоза нерезидентами и резидентами полуприцепов и прицепов на иностранных номерах, срок временного ввоза по которым установлен 30 дней).
   Установленный Указом предельный срок временного ввоза два года фактически не позволяет реализовать норму части 5 ст. 72 Таможенного кодекса, устанавливающую, что товар считается выпущенным для свободного обращения, если суммы таможенных пошлин и налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным освобождением, и суммы, которые полежали бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения, станут равными.
   Для обновления парка подвижного состава, используемого на международных перевозках, перевозчиками используется лизинг. Привлекательность лизинга как способа обновления основных производственных фондов для международных автомобильных перевозчиков определили в первую очередь отсутствие у транспортных предприятий свободных денежных средств на покупку автотранспортной техники. Внеся первоначальный взнос в размере от 5 до 10% по лизинговому договору, предприятия получают возможность использовать транспортные средства, которые в дальнейшем зарабатывают средства на уплату лизинговых платежей своей же работой.
   Установленное Указом ограничение срока временного ввоза делает невозможным приобретение транспортных средств по договорам лизинга, так как уплаченные за 2 года временного ввоза таможенные платежи не будут учтены при выпуске таких транспортных средств в свободное обращение после их выкупа. Законодательством Республики Беларусь не предусмотрен зачет уплаченных в режиме временного ввоза таможенных пошлин и налогов.
   Для решения этого вопроса подготовлен проект решения Главы государства "О сроках временного ввоза транспортных средств, предназначенных для осуществления международных перевозок товаров и пассажиров", который разработан в соответствии с пунктом 2.2 Указа в целях поддержки международных автомобильных перевозчиков, деятельность которых чрезвычайно выгодна для государства, является надежным источником поступления как валютных средств, обеспечивающих положительное сальдо баланса услуг, так и отчислений в виде налогов и сборов, и является социально значимым сектором экономики, а также реализации нормы части 5 статьи 72 Таможенного кодекса Республики Беларусь, позволяющей считать выпущенными для свободного обращения транспортные средства в случаях, если суммы таможенных пошлин и налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным освобождением, сравняются с суммами, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения транспортных средств при ввозе.
   Необходимо отметить, что в соответствии с п. 5 Указа установленный предельный срок временного ввоза 2 года не применяется к срокам временного ввоза транспортных средств и товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза до вступления в силу Указа, т.е. до 21.05.2004 г. Однако, по истечении установленных таможенным органом сроков временного ввоза транспортных средств, их продление может быть только в пределах 2-х лет с даты начала срока временного ввоза.

3. О полном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов прицепов и полуприцепов, зарегистрированных в иностранных государствах.

   В соответствии с п. 1.1.2. Указа не облагаются таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость, в случае временного ввоза резидентами Республики Беларусь прицепов и полуприцепов, зарегистрированных в иностранных государствах и используемых исключительно для международных перевозок товаров. Причем срок временного ввоза данных прицепов и полуприцепов не должен превышать 30 дней с даты их ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь.
   Данная норма позволит восстановить осуществление белорусскими перевозчиками так называемых "мультимодальных" перевозок, и фактически со вступлением в силу настоящего Указа начала действовать Инструкция об особенностях таможенного оформления в таможенном режиме временного ввоза отдельных категорий товаров, утвержденная Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 2 июня 2003 г. № 47. Установленный Инструкцией упрощенный порядок таможенного оформления распространяется только на автобусы, прицепы и полуприцепы в таможенном режиме временного ввоза, в отношении которых законодательством Республики Беларусь установлено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов при помещении их под таможенный режим временного ввоза.
   Инструкцией установлено, что декларирование автобусов, прицепов и полуприцепов производится путем подачи перевозчиком или его представителем либо по поручению перевозчика или его представителя таможенным агентом заявления-обязательства по форме согласно приложению к настоящей Инструкции, товаросопроводительных документов на такие автобусы, прицепы и полуприцепы.
   Таможенное разрешение на использование прицепов и полуприцепов в таможенном режиме временного ввоза имеет форму удостоверения ввоза транспортного средства (далее - разрешение-обязательство) и оформляется в порядке, определенном Инструкцией.
   Прицепы и полуприцепы, загруженные товарами, при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь помещаются под процедуру перевозки товаров под таможенным контролем в порядке, установленном Положением о порядке перевозки товаров под таможенным контролем, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 8 июля 1998 г. N 245-ОД. В отношении таких прицепов и полуприцепов не требуется дополнительного представления обеспечения уплаты таможенных платежей.
   Разрешение-обязательство выдается в отношении порожних прицепов и полуприцепов, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, - в пограничных пунктах таможенного оформления, а в отношении прицепов и полуприцепов, помещенных под процедуру перевозки товаров под таможенным контролем, - во внутренних пунктах таможенного оформления после завершения процедуры перевозки товаров под таможенным контролем.
   В отношении груженых прицепов и полуприцепов по желанию перевозчика либо представителя перевозчика разрешение-обязательство может быть выдано в пограничных пунктах таможенного оформления.
   Кроме того, в случае, если в отношении данных полуприцепов уплачивались периодические таможенные платежи (3% от установленных ставок за каждый месяц нахождения такого полуприцепа или прицепа в таможенном режиме временного ввоза), то такие платежи подлежат возврату или зачету в порядке, оговоренном ниже.

4. О полном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении транспортных средств, помещенных до 26 мая 2003 г. под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения такими пошлинами и налогами

   П. 2.5. Указа установлено, что не облагаются таможенными пошлинами, акцизами и налогом на добавленную стоимость при временном ввозе транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, помещенные до 26 мая 2003 г. под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения такими пошлинами и налогами согласно законодательству.
   Данная норма позволила устранить правовой вакуум, возникший в связи с отменой с 26 мая 2003 г. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 1997 г. "Об освобождении временно ввозимых товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами", предоставлявшего полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь автотранспортных средств по договорам имущественного найма и используемых в международных перевозках.
   В развитие Указа Президента Республики Беларусь Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь 19 июня 2004 г. принято постановление № 51 "О порядке исчисления и уплаты таможенных пошлин и налогов за пользование товарами в таможенном режиме временного ввоза (вывоза), а также освобождения временно ввезенных (вывозимых) товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами"
   Инструкцией установлены критерии, при соблюдении которых транспортные средства не облагаются таможенными пошлинами и налогами в таможенном режиме временного ввоза, в том числе, при продлении срока их временного ввоза, а именно необходимо, чтобы транспортные средства:
   - до 26 мая 2003 г. помещены под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами, согласно законодательству Республики Беларусь;
   - используются для международных перевозок пассажиров и товаров.

Выполнение данных условий подтверждается представлением в таможню следующих документов:
   - копий таможенных разрешений на использование транспортных средств в таможенном режиме временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами. Под датой помещения транспортных средств под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами понимается дата выдачи таможней таможенного разрешения на совершение с транспортными средствами действий, определенных таможенным режимом временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами;
   - документов, подтверждающих использование транспортных средств для международных перевозок пассажиров и товаров (товарно-транспортная накладная и (или) путевые листы, соответствующих форм, утвержденных Министерством финансов Республики Беларусь и лицензионная карточка на транспортное средство; документ, подтверждающий заключение и исполнение договора международной перевозки грузов, заключенного в соответствии с Конвенцией о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) от 19 мая 1956 г.; другие документы, подтверждающие осуществление международных перевозок пассажиров и товаров), в том числе в Российскую Федерацию.
   - иных документов, установленных законодательством Республики Беларусь.

   В связи с отменой с 26 мая 2003 г. Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 1997 г. "Об освобождении временно ввозимых товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами", предоставлявшего полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь автотранспортных средств по договорам имущественного найма и используемых в международных перевозках, на помещенные под таможенный режим временного ввоза транспортные средства в соответствии с законодательством Республики Беларусь в период с 26 мая 2003 г. по 21 мая 2004 г. (дату вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004 г. № 211) начислялись таможенные платежи, которые составляли 3 % от установленных ставок ввозных таможенных пошлин и налогов за каждый месяц нахождения транспортного средства под таможенным режимом временного ввоза. В связи с вступлением в силу Указа, такие таможенные платежи считаются излишне уплаченными и подлежат возврату или зачету заявителю таможенного режима при соблюдении следующих условий.
   Таможенные пошлины и налоги уплаченные (взысканные) в отношении транспортных средств, помещенных под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных платежей до 26 мая 2003 г., в том числе, уплаченные (взысканные) при продлении срока их временного ввоза, возвращаются (зачитываются в счет предстоящих платежей), при условии, что в отношении данных транспортных средств представлены следующие документы:
   - копия таможенных разрешений на использование транспортных средств в таможенном режиме временного ввоза с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами.
   - документы, подтверждающих использование транспортных средств для международных перевозок пассажиров и товаров;
   - таможенное разрешение, содержащее измененные и (или) дополненные сведения выданного таможенного разрешения и отражающее освобождение таких товаров от обложения таможенными пошлинами и налогами;
   - аннулированный бланк расчета.

   Возврат (зачет в счет предстоящих платежей) также производится в случае завершения таможенного режима временного ввоза таких транспортных средств в период с 26 мая 2003 года по 21 мая 2004 года - дату вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 4 мая 2004 г. № 211.
   Помимо этого, для возврата (зачета) таможенных платежей необходимо руководствоваться следующим.
   Инструкцией о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость, утвержденной Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.08.2001 г. № 45, определен порядок возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных платежей.
   Для возврата (зачета) излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, процентов в таможню представляются следующие документы:
   - письменное заявление плательщика (в произвольной форме), в котором указываются обоснование возврата (зачета), излишне уплаченная (взысканная) сумма платежа, подлежащая возврату (зачету), вид платежа, реквизиты платежного документа, согласно которому платеж был уплачен (взыскан), банковские реквизиты плательщика. Если за плательщика уплату сумм таможенных платежей, процентов производило иное лицо, то в своем заявлении плательщик может указать банковские реквизиты этого лица, которому подлежит возвратить излишне уплаченные либо взысканные суммы таможенных платежей, процентов;
   - копии документов, на основании которых исчислялись и уплачивались суммы таможенных платежей;
   - экземпляры платежных документов, подтверждающих уплату сумм таможенных платежей, процентов, с заверенной должностным лицом таможни информацией о выявленных фактах излишней уплаты таможенных платежей, процентов и их копии. В случае, если вся сумма таможенных платежей, процентов, уплаченная в соответствии с платежным документом, является излишне уплаченной, то представляется экземпляр такого платежного документа, подтверждающего уплату сумм таможенных платежей, процентов, и его копия;
   - иные по требованию таможенного органа.

   Копии представляемых документов должны быть заверены плательщиком.
   Возврат излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, процентов может быть осуществлен при отсутствии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней и финансовых санкций. Зачет излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей, процентов может быть осуществлен при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней и финансовых санкций. Зачет излишне уплаченных либо взысканных таможенных платежей при аннулировании выданного таможенного разрешения на использование товаров в таможенных режимах, условием установления которых является уплата таможенных платежей, может быть осуществлен при отсутствии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, процентов, пени и финансовых санкций. При наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, образовавшейся в связи с аннулированием выданного таможенного разрешения, зачет излишне уплаченных либо взысканных таможенных платежей при таком аннулировании может быть осуществлен только в счет погашения данной задолженности, уплаты пеней и финансовых санкций.
   Возникновение излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин и налогов, являются основанием для корректировки сведений, указанных в таможенных разрешениях и аннулирования бланка расчета либо корректировки сведений бланка расчета.
   Корректировка сведений, указанных в таможенных разрешениях, аннулирование бланка расчета либо корректировка сведений бланка расчета производится в порядке установленном Инструкцией о порядке корректировки сведений, указанных в таможенных разрешениях, и аннулировании таможенных разрешений, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 25 ноября 2003 года № 72 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 141, 8/10299).
   Решение о корректировке сведений, указанных в таможенных разрешениях, аннулировании бланка расчета либо корректировке сведений бланка расчета, указанных в настоящей главе, принимается начальником таможни либо уполномоченным им лицом.
   Корректировка сведений, указанных в таможенном разрешении, производится:
   - путем внесения изменений и / или дополнений в оригинал и дубликаты таможенного разрешения и его электронную копию при корректировке сведений, указанных в служебных графах таможенного разрешения;
   - путем заполнения нового формуляра формы ТД-1, ТД-2 (ТД-3), содержащего измененные и / или дополненные сведения выданного таможенного разрешения, а также внесения соответствующей записи о произведенной корректировке в оригинале и дубликатах выданного таможенного разрешения при корректировке сведений в иных графах таможенного разрешения. При этом представляется электронная копия нового формуляра.

   В соответствии с принятым начальником таможни либо лицом, им уполномоченным, решением о корректировке сведений, указанных в таможенном разрешении, корректировка производится в следующем порядке:
   1. декларант представляет в пункт таможенного оформления новый формуляр, содержащий измененные сведения, и его электронную копию, а также дубликаты выданного таможенного разрешения, подлежащие корректировке и хранящиеся в делах декларанта;
   2. должностное лицо пункта таможенного оформления производит проверку правильности заполнения граф нового формуляра с учетом измененных сведений и делает отметки.